9月19日众议院通过《协助执法的创新法案》(AdvancingInnovationtoAssistLawEnforcementAct)，该法案呼吁美国金融犯罪执法网络研究其对“创新技术”的使用，要求FinCEN主管考虑区块链和其他新兴技术如何用于完善该机构的运作，作为打击金融犯罪的高科技手段。该法案的通过，将进一步加强FinCEN对于加密货币的监管。
众议院金融服务委员会成员代表AnthonyGonzalez表示，此条法案将加密货币作为打击金融犯罪的高科技手段，“法案确保我们使用现有的最新技术来发现并制止活动。”具体来说，这项法案指导FinCEN对加密货币如何被用于恐怖主义或其他非法活动进行研究，预防恐怖融资计划的发生。
美国是对加密货币监管最严格的国家之一，也是加密行业发展最快的地区。近几年来，美国对加密货币的监管态度由消极应对变成积极探索，目标是在加密领域继续保持国际领先。在数字货币和加密行业，美国的监管机构复杂繁多，管辖范围不一。但他们对加密货币进行监管的态度是相同的：鼓励创新技术，但严格监管可能的犯罪行为。与频频见诸报端的SEC和CFTC相比，FinCEN显的颇为低调，FinCEN主要负责执法监督有关加密货币可能涉及的金融犯罪问题。
独家 | 吴忌寒：第四季度（熊市）会结束:金色财经报道，在张力红人说栏目中，针对“熊市”的问题，吴忌寒回复称：“我觉得第四季度（熊市）会结束。”[2020/4/15]
01
手握大权的FinCEN
作为美国五大数字货币监管部门之一，FinCEN主要是对ICO相关企业进行监管，反和打击恐怖融资。FinCEN将数字货币视为货币，受银行保密法下的汇款规则约束。加密行业相关项目需要向政府登记注册，FinCEN收集客户信息并报告可疑的金融活动。
任何机构想要在美国开展合规法币交易，首先要注册FINCEN旗下的MSB牌照。根据MSB规则，任何从事资金转移的个人或企业都可以被定义为“货币传播者”。
独家 | OKEx CEO JayHao：比特币有很大希望成为法币增发的“对冲资产” 因为比特币根本无法避险:今日，在针对“如何看待“比特币不是疫情的避险资产，而是法币增发的避险资产，是时候买比特币了。”这样的说法？”的问题，OKEx CEO JayHao在金色财经独家采访时表示，这样的论断是错误的，这完全是两回事，在投资时一定要分清长期投资和短期投资。从目前看，美联储的量化宽松政策带来的货币贬值是一个中长期的结果，而疫情确实当下的事。即使你认为比特币有通缩的特性，适合保值，值得去投资，也应该是危机以后的事，而不是在疫情当下去投资比特币。
另外，我并不认为比特币是法币增发的避险资产，更确切的说，比特币有很大希望成为法币增发的“对冲资产”。因为比特币根本无法避险。[2020/3/16]
02
独家 | 火币集团全球业务副总裁：低流动性和基础设施匮乏等挑战通常被认为是阻止机构投资者进入加密货币行业的主要障碍:1月21日，火币集团全球业务副总裁Ciara Sun在达沃斯世界经济论坛上表示，火币于2019年第三季度建立了全球机构业务（Global Institutional Business，GIB），目前已有1700家机构客户，增长了400％。
Grayscale报告称，2019年其71％的新增投资来自机构投资者（主要是对冲基金），比2018年增长了20％。
富达投资（Fidelity Investments）在2019年5月进行的研究表明，约有五分之一的机构投资者已经投资数字资产，五分之二的机构投资者表示，未来五年他们对投资数字资产持开放态度。
尽管市场情绪日渐高涨，但监管不确定性，低流动性和基础设施匮乏等挑战通常被认为是阻止机构投资者进入加密货币行业的主要障碍。火币通过提供经过测试的技术基础架构，向机构投资者提供了可以轻松进行交易的一体化、受监管、受信任的解决方案，从而消除了这些障碍。[2020/1/22]
哪些加密货币需要接受FinCEN监管？
独家 | 8家核查企业中 多家涉嫌代币发行:金色财经独家报道，今日，深圳市地方金融监督管理局发布《关于召开虚拟货币非法活动专项整治会议的通知》文件。金色财经查询后发现，8家摸排核查的企业中，有多家涉及代币发行。详情如下：
深圳数字奇点科技有限公司：开设OTC业务，文件显示该企业涉嫌开展虚拟货币交易所。
深圳开拍网科技有限公司：发行艺人券，可买卖交易，文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳行云数字网络科技有限公司：发行MCC代币（中文：行云币）已上线交易所，文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳市爱谱软件有限公司：发行UPB代币，已上线交易所，文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳市互联在线信息技术有限公司：成立公云互链，并在国外建立大型矿厂，文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳市无线微商技术有限公司：发行HOB（中文：和钻），文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳市华商时代网络科技有限公司：合作发行BST（中文：象链），已上线交易所，文件显示该企业涉嫌开展代币融资活动。
深圳市脉果儿网络科技有限责任公司：收购VSC运营权，已上线交易所，文件显示该企业涉嫌开展虚拟货币交易所。[2019/12/18]
需要接受监管的加密货币业务：1、提供加密货币P2P交易服务的自然人或法人；2、加密钱包；3、加密电子终端服务商；4、通过DApp提供加密货币转移服务；5、匿名币提供商；6、加密货币支付处理；7、接受加密货币的网络平台、预测市场；8、没有在SEC注册的ICO发行人；9、矿池成员托管钱包的矿池操作程序。
此前，包括OKEx、火币在内的中国顶级交易所都先后表示已经完成了FinCEN的MSB注册。火币创始人李林曾表示，持有MSB之后，就意味着火币可以在美合规开展币币交易业务。
在加密货币监管方面，今年3月，美国众议院通过了“FinCEN改进法案”，方案规定FinCEN可以进一步联合美联邦资源，追踪包括加密货币在内的货币流动。这意味着在美国境内任何从事资金转移的个人、平台或者企业，都将受到FinCEN的严格把控，这其中也附含了加密货币领域的各个业务。而后4月19日，FinCEN首次对未注册登记的比特币P2P交易人员进行了罚款。
03
FinCEN的监管机制
在对抗与恐怖融资等金融犯罪的斗争中，FinCEN基于“以大额现金交易报告、可疑交易报告并重的交易报告制度”的方式，综合金融机构报告的信息形成金融交易数据库。同时,FinCEN结合其他政府部门及公众的信息提供情报报告，按需要反馈给金融、执法等相关部门。
据悉，美国FinCEN现在每个月都会收到超过1500份金融机构关于加密货币的报告，该报告是金融机构发现任何涉嫌或欺诈活动后必须提交的文件，这些报告都来自于包括传统金融机构和加密货币交易所。可疑活动报告大多来自于银行和加密货币交易所，包括收益所有权、交易所额外非法活动、管辖权信息、以及其他金融机构的联系信息，为执法机构提供了关键信息线索。
可以说，FinCEN在美国的反反恐怖融资监管中发挥了核心的作用。在加密货币领域，涉及“汇款”的所有服务都必须遵守反规定，这一规定不仅覆盖了法币和加密货币之间的交易，也包括了加密货币之间的交易。为了履行义务，企业必须要在FinCEN进行注册，遵守反要求，并且建立交易记录保存和报告制度。
04
FinCEN：加密货币监管将进一步加强
虽然加密货币在金融应用中拥有很大的优势，但是它们也为许多金融违法活动提供了机会。FinCEN一直与美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会等其他监管机构密切合作，共同讨论加密货币的政策制定和监管手段。
FinCEN正在寻求新的监管措施，未来他们计划对相关的行业领域里所有利益相关者采取监管。监管同时适用于美国境内和境外的加密货币的发行实体，即便这些实体没有在美国注册，但只要他们的全部或部分业务在美国境内，就必须要遵守相关规定。
05
小结
一直以来，与频频见诸报端的SEC和CFTC相比，FinCEN显的颇为低调。但实际上它却拥有着核心的加密金融活动监管权限，在加密货币领域的实际影响力尤其不容忽视。FinCEN通过收集，分析和传播金融情报以及金融当局的战略，来保护金融系统免遭非法利用，打击活动，维护国家安全。此次美国众议院通过的最新法案，强调关注加密货币监管，进一步规范加密货币市场，就是为了确保FinCEN能够在动态的世界环境中继续履行其至关重要的使命。FinCEN现已明确表示将进一步加强对于加密货币的监管，其下一步具体动作值得密切关注。
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